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(Chinese content only) 立法會議員陳方安生發言稿
告別議案
在剛過去的週日，我宣佈了我將不會參加九月的立法會選舉，不會尋求連任，所以今天的告別議案，對於我來說，是真正告別立法會的講話。 首先，我要感謝港島區投票支持我的選民，還有泛民主派的議員和朋友，若沒有你們的支持與鼓勵，我也不會以高票當選，以直選議員的身份，在議會上繼續為民請命、督促政府做事。 個人不變的承諾 目前香港政制發展，正處於一個分水嶺。中央政府承諾我們2017年普選行政長官、2020年普選全體立法會議員，但是兩個時間表是否能夠真正落實、中間的過渡方案如何，都是我們未來要面臨的挑戰，早前我已經成立民間策發會，並擔任促進小組的召集人，日後將會透過這個平台繼續發聲，繼續作出貢獻。我呼籲市民，共同為建設一個民主、公正、公義的社會而努力。 幸運地，我目前健康依舊良好，未來的日子，我會繼續捍衛我堅信的香港核心價值，為達至真普選及良好管治而努力，這是我對選民不變的承諾。 正如上週我在記者會上所說，為了替2017、2020年全面普選的人才庫做好準備，必需及早讓泛民的年輕政治領袖早日上場，身體力行，接受民主的洗禮，建立市民的信心。未來兩個月，我將會協助真心推動普選、有抱負有理想的年輕人，進行選舉工作，或者透過不同的形式，分享我過去40年在政府或者在議會的工作經驗，希望對他們有所裨益。 立法會工作 過去七八個月的議會工作，對於我來說是一個很寶貴、很珍惜的經驗，我更能直接體會到市民的訴求和疾苦，也令自己更加謙卑，以議員身分與市民接觸，令我更加從市民的角度去理解問題，更掌握市民的脈搏。 立法會的工作是至為重要，亦非常繁重，尤其在審議草案方面，議員所付出的工夫與時間，非一般市民可以想像，例如，這兩個禮拜在立法會通過的：《西九文化區管理局條例草案》、《種族歧視條例草案》、《投訴警方獨立監察委員會條例草案》等等，議員就許多不完善的地方，提出許多修訂案，僅是條文逐一在立法會辯論、通過，好似剛剛通過的警監條例，辯論超過兩天，更遑論議員審議期間所付出的時間與精力。我對很多立法會同僚深表敬佩，特別是直選議員，他們為對選民負責，投入了全部心血。 議員除了重要的民主進程議題外，亦提出了大量的民生議題，由通脹、燃油到食物衛生等等，議員比政府更早提出關注。特首上次來立法會時，暗示立法會只重視政治議題，少關注民生，我覺得特首的講法不盡不實，就是因為政府辦事不力，議員才會要求政府改善，奈何現時的政制結構，權在政府手中，政府不做，搞至民怨沸騰，政府反而將責任推卸至立法會身上，這不是一個負責任政府應有的所為。 政治人才與政黨政治 從近期政府撥出大量納稅人金錢，委任十幾位副局長、政治助理職位，當中過程黑箱作業、專橫霸道，我希望香港市民思考一下，為什麼由選民直接投票選出來、為民請命的議員，每月的薪酬只有五萬多塊錢，連地區辦事處與所有職員的種種開支，每月政府只資助約13萬元左右。反而，由800名極小數利益者選出來的特首，他所委任的政治官員，可以毫無標準，就給他們每月十幾至二十幾萬元的酬金，而這些官員只需向特首問責，不需要直接面對市民，大家認為這樣符合常規、常理嗎？ 自從有直選議員，加上政黨政治10幾年來的發展，我深信市民充分明白民主的真諦與力量，所以過去他們才會要求07/08 , 2012 年雙普選。我相信，香港需要一個民主的管治模式，特區管治班子需要具備真正的民意基礎，而未來特區政府與政黨政治的結合，將會是配合全面普選的必經之路，這次特首委任副局長、政治助理的過程，已經突顯「沒有民意授權的政治委任制度」並不可行，未來政治人才的培養，是需要透過政黨磨練，因為只有經歷民意洗禮的政治人才，才會真正以民為本、以普羅大眾的利益為先。 面對未來的政治人才庫需求，要鼓勵更多有理想有抱負的人才參政，我建議政府應該增加立法會議員辦處的資源與補助金額，讓他們可以有足夠的資源為市民服務。 良好管治 另外一個我時時關注的事項是：目前行之有效的文官制度。從政府推行和擴大政治委任制度開始，我看到這套完善、包含香港優良核心價值的制度已經逐漸被摧毀，奉承文化逐漸滋長之中，近期副局長與政治助理事件，已經嚴重影響了公務員士氣，稍後可能有許多優良訓練的公務員，會陸續離開政府，未來十年之內，公務員隊伍可能出現青黃不接的現象，這對特區的管治，也將帶來一個徹底的災難，我促請政府正視問題，亡羊補牢，首先將副局長、政治助理加薪的權力，由特首轉介，納入有規有矩的公務及司法人員薪酬及服務條件諮詢委員會的管制範圍之內，或者另設一個獨立、高透明度的架構規管，不應該單單由特首個人決定這批政治委任官員的表現與加薪幅度。 《基本法》規定特區政府必須向立法會負責，除了聽取民意之外，良好的行政立法關係有助於良好管治，近年政府大抵認為投票時有保皇黨、建制派的支持，所以往往當立法會沒到，完全不重視，正式的立法會會議也只派相關官員到場，其他主要官員都缺席，最遺憾的是財政預算案辦論，連財政司司長都可以缺席，下一屆立法會，政府有可能連大會都是派副手來敷衍了事。 對待立法會議員與政黨，政府採取親疏有別態度，對於政策的制訂亦只是偏聽，只顧做一些向上擦鞋的表面功夫，而不理會市民對通脹、對民生議題的關注，沒制訂前瞻性的解決方案，只是在民望低落的時候，臨時臨急才派一些「糖」安撫市民，特區政府展示的，只是頭疼醫頭、腳痛醫腳。香港需要一個仁愛公義的社會，無論基層或者中產階級，都有許多根深蒂固的問題未解決，好像這兩天涂謹申議員就警監條例提出的修訂，當中都是一些不公平不公義的例子，政府視而不理，市民心中會滋生怨恨，最終也是不利良好管治。我衷心希望政府，對於上述問題，對症下藥及早作出改善。 一國兩制的嚴格執行 貫徹「港人治港、高度自治」，中央曾經說明：包括中央各部門和任何地方政府，均不得干預香港特區政府按《基本法》規定自行管理的事務。 令人遺憾的是中央駐港機構的中聯辦，多年來不斷干預香港的選舉與許多政治、政策事務，偏離了中央讓特區政府「高度自治」的承諾，而特區政府與特首對於這種現象，不但視而不見，不予理會，還自我矮化，無論對議員、委員會人選的委任、甚至政策釐訂方面，都大搞親疏有別，無視市民福祉。 |
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